МАСТЕР-ПЛАН —
МАСТЕР-ПЛАН —
Алексей Санин
НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
РАЗВИТИЯ
ПРОСТРАНСТВЕННОГО
ПРОСТРАНСТВЕННОГО
РАЗВИТИЯ
Как влияет отсутствие регламентов и требований к мастер-планированию на результативность пространственного развития городов? Какие ключевые преимущества мастер-плана могут стать драйвером развития территорий? И как мастер-план может «зарабатывать» для города?
МАСТЕР-ПЛАН —
Алексей Санин
НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
ПРОСТРАНСТВЕННОГО
РАЗВИТИЯ
Как влияет отсутствие регламентов и требований к мастер-планированию на результативность пространственного развития городов? Какие ключевые преимущества мастер-плана могут стать драйвером развития территорий? И как мастер-план может «зарабатывать» для города?
Мастер-план — далеко не новое понятие для российского урбаниста, градостроителя или, увлекающегося тематикой территориального развития, обывателя.
Впервые мы познакомились с этим термином и его содержанием (под руководством голландских архитекторов) в 2011 году на примере стратегии пространственного развития г. Пермь. Результат той работы впервые назвали мастер-планом.
А уже в 2014 г. КБ Стрелка в своем фундаментальном исследовании «Стратегический мастер-план: инструмент управления будущим» окончательно укрепило в профессиональном обиходе российских специалистов понятие мастер-план. Однако, четко наполовину разделив их позицию относительно нужности или бессмысленности этого документа в условиях российской системы градостроительной документации.
Впервые мы познакомились с этим термином и его содержанием (под руководством голландских архитекторов) в 2011 году на примере стратегии пространственного развития г. Пермь. Результат той работы впервые назвали мастер-планом.
А уже в 2014 г. КБ Стрелка в своем фундаментальном исследовании «Стратегический мастер-план: инструмент управления будущим» окончательно укрепило в профессиональном обиходе российских специалистов понятие мастер-план. Однако, четко наполовину разделив их позицию относительно нужности или бессмысленности этого документа в условиях российской системы градостроительной документации.
С того момента прошло более 10 лет. Разработаны десятки мастер-планов крупных городов и агломераций страны. Споры не утихают, но при этом стратегии пространственного развития становятся все более востребованной формой визуализации будущего развития территории любого масштаба.
Понятие мастер-плана до сих пор никак не закреплено в существующей системе градостроительной документации. Его попросту не существует.
Мастер-план является факультативом для региональных или муниципальных властей, когда речь заходит о попытке «заглянуть» в будущее города или городской агломерации. Плохо ли это? Я считаю, что нет и, кажется, это именно тот случай, когда отсутствие нормативного закрепления «играет на руку» конечному результату.
Мастер-план является факультативом для региональных или муниципальных властей, когда речь заходит о попытке «заглянуть» в будущее города или городской агломерации. Плохо ли это? Я считаю, что нет и, кажется, это именно тот случай, когда отсутствие нормативного закрепления «играет на руку» конечному результату.
Мастер-план в "свободном полете"
Мастер-план — далеко не новое понятие для российского урбаниста, градостроителя или, увлекающегося тематикой территориального развития, обывателя.
Впервые мы познакомились с этим термином и его содержанием (под руководством голландских архитекторов) в 2011 году на примере стратегии пространственного развития г. Пермь. Результат той работы впервые назвали мастер-планом. А уже в 2014 г. КБ Стрелка в своем фундаментальном исследовании «Стратегический мастер-план: инструмент управления будущим» окончательно укрепило в профессиональном обиходе российских специалистов понятие мастер-план. Однако, четко наполовину разделив их позицию относительно нужности или бессмысленности этого документа в условиях российской системы градостроительной документации.
Впервые мы познакомились с этим термином и его содержанием (под руководством голландских архитекторов) в 2011 году на примере стратегии пространственного развития г. Пермь. Результат той работы впервые назвали мастер-планом. А уже в 2014 г. КБ Стрелка в своем фундаментальном исследовании «Стратегический мастер-план: инструмент управления будущим» окончательно укрепило в профессиональном обиходе российских специалистов понятие мастер-план. Однако, четко наполовину разделив их позицию относительно нужности или бессмысленности этого документа в условиях российской системы градостроительной документации.
С того момента прошло более 10 лет. Разработаны десятки мастер-планов крупных городов и агломераций страны. Споры не утихают, но при этом стратегии пространственного развития становятся все более востребованной формой визуализации будущего развития территории любого масштаба.
Понятие мастер-плана до сих пор никак не закреплено в существующей системе градостроительной документации. Его попросту не существует.
Мастер-план является факультативом для региональных или муниципальных властей, когда речь заходит о попытке «заглянуть» в будущее города или городской агломерации. Плохо ли это? Я считаю, что нет и, кажется, это именно тот случай, когда отсутствие нормативного закрепления «играет на руку» конечному результату.
Мастер-план является факультативом для региональных или муниципальных властей, когда речь заходит о попытке «заглянуть» в будущее города или городской агломерации. Плохо ли это? Я считаю, что нет и, кажется, это именно тот случай, когда отсутствие нормативного закрепления «играет на руку» конечному результату.
Мастер-план "свободен"
По своей сути мастер-план сегодня занимает среднюю позицию между «гуманитарной» стратегией социально-экономического развития и «технических» генерального плана, правил землепользования и застройки и проектов планировки территорий.
Подобная позиция выгодна с точки зрения формулирования ключевых целей разрабатываемого документа. В зависимости от них мастер-план может «уходить» либо в сторону инвестиционного обоснования изменений и источников финансирования предлагаемых проектов — от глобальных до «быстрых побед», либо он может фокусироваться на углубленном графическом представлении предлагаемых изменений вплоть до масштаба отдельного здания в составе объёмно-пространственного регламента квартала застройки.
Подобная позиция выгодна с точки зрения формулирования ключевых целей разрабатываемого документа. В зависимости от них мастер-план может «уходить» либо в сторону инвестиционного обоснования изменений и источников финансирования предлагаемых проектов — от глобальных до «быстрых побед», либо он может фокусироваться на углубленном графическом представлении предлагаемых изменений вплоть до масштаба отдельного здания в составе объёмно-пространственного регламента квартала застройки.
Все зависит от цели, которую ставит заказчик стратегии. В гибкости и нерегулируемости мастер-плана состоит, на мой взгляд, одно из его главных преимуществ.
Приведу в качестве примера мастер-план г. Таганрога, в разработке которого удалось принять участие.
Ключевая цель всех городских преобразований, сформулированная на всех уровнях власти, состоит в превращении Таганрога в туристический центр на Азовском море. По итогам глубокого чек-ап состояния города и анализа различных «слоев» городской экосистемы были сделаны несколько выводов:
Ключевая цель всех городских преобразований, сформулированная на всех уровнях власти, состоит в превращении Таганрога в туристический центр на Азовском море. По итогам глубокого чек-ап состояния города и анализа различных «слоев» городской экосистемы были сделаны несколько выводов:
Гибкость и целенаправленность
По своей сути мастер-план сегодня занимает среднюю позицию между «гуманитарной» стратегией социально-экономического развития и «технических» генерального плана, правил землепользования и застройки и проектов планировки территорий.
Подобная позиция выгодна с точки зрения формулирования ключевых целей разрабатываемого документа. В зависимости от них мастер-план может «уходить» либо в сторону инвестиционного обоснования изменений и источников финансирования предлагаемых проектов — от глобальных до «быстрых побед», либо он может фокусироваться на углубленном графическом представлении предлагаемых изменений вплоть до масштаба отдельного здания в составе объёмно-пространственного регламента квартала застройки.
Подобная позиция выгодна с точки зрения формулирования ключевых целей разрабатываемого документа. В зависимости от них мастер-план может «уходить» либо в сторону инвестиционного обоснования изменений и источников финансирования предлагаемых проектов — от глобальных до «быстрых побед», либо он может фокусироваться на углубленном графическом представлении предлагаемых изменений вплоть до масштаба отдельного здания в составе объёмно-пространственного регламента квартала застройки.
Все зависит от цели, которую ставит заказчик стратегии. В гибкости и нерегулируемости мастер-плана состоит, на мой взгляд, одно из его главных преимуществ.
Приведу в качестве примера мастер-план г. Таганрога, в разработке которого удалось принять участие.
Ключевая цель всех городских преобразований, сформулированная на всех уровнях власти, состоит в превращении Таганрога в туристический центр на Азовском море. По итогам глубокого чек-ап состояния города и анализа различных «слоев» городской экосистемы были сделаны несколько выводов:
Ключевая цель всех городских преобразований, сформулированная на всех уровнях власти, состоит в превращении Таганрога в туристический центр на Азовском море. По итогам глубокого чек-ап состояния города и анализа различных «слоев» городской экосистемы были сделаны несколько выводов:
Гибкость и целенаправленность
Несмотря на большой культурно-исторический пласт и уникальность города, туризм развит слабо
Транспорт развивается разрозненно, нет единства пешеходных связей и инфраструктуры для микромобильности, утрачены перспективные виды транспорта
Территория города ограничена для перспективного развития. Город не может дальше разрастаться. Большое количество земель занято «серым поясом»
Существующая промышленность не дает возможности для дальнейшего развития
Несмотря на большой культурно-исторический пласт и уникальность города, туризм развит слабо;
Транспорт развивается разрозненно, нет единства пешеходных связей и инфраструктуры для микромобильности, утрачены перспективные виды транспорта;
Территория города ограничена для перспективного развития. Город не может дальше разрастаться. Большое количество земель занято «серым поясом»;
Существующая промышленность не дает возможности для дальнейшего развития.
Учитывая эти выводы и главную цель, были сформулированы 4 направления для будущих проектов, закладываемых в мастер-плане города:
- Развитие туристической инфраструктуры
- Развитие альтернативных транспортных связей
- Эффективное использование территорий и городских ресурсов
- Активация современных направлений экономического роста
Учитывая эти выводы и главную цель, были сформулированы 4 направления для будущих проектов, закладываемых в мастер-плане города:
- развитие туристической инфраструктуры;
- развитие альтернативных транспортных связей;
- эффективное использование территорий и городских ресурсов;
- активация современных направлений экономического роста.
Все и сразу сделать невозможно. Тем более учитывая зыбкость положения и «короткий век» любого муниципального руководителя. Хотеть сделать все — заведомо провальный путь. Именно мастер-план позволяет собрать воедино всю логику развития территории/города/агломерации на ближайшую перспективу.
Резюмируя, можно сказать, что мастер-план состоит из стратегических проектов/решений, которые декомпозируются на инвестиционные или инфраструктурные проекты в любых сферах экономики, исходя из результатов глубокого анализа и сформулированной ключевой цели.
Резюмируя, можно сказать, что мастер-план состоит из стратегических проектов/решений, которые декомпозируются на инвестиционные или инфраструктурные проекты в любых сферах экономики, исходя из результатов глубокого анализа и сформулированной ключевой цели.
При этом, формулирование как ключевых направлений, так, тем более, стратегических проектов в достижение этих целей осуществляется в прямом диалоге с горожанами и бизнесом. Это неотъемлемая часть работы над стратегией, и — это второе существенное преимущество мастер-плана.
Консенсус с горожанами
Стратегия пространственного развития в отличии от «технических» документов развития максимально адаптивна для общественного обсуждения. Она понятна обывателю, так как состоит из вполне конкретных локальных проектов, которые в перспективе повлияют на вполне конкретные группы горожан. Будь то транспортные или инфраструктурные проекты, или проекты создания зеленых зон, или проекты общественно-деловой застройки отдельных территорий.
Документ максимально визуализирован, при этом отвечает на вопросы «откуда деньги?». Более того, мастер-план может стать визуальным представлением политической платформы городской администрации, поддержанной городскими сообществами. Мастер-план может стать своего рода мандатом на управление городом на время реализации стратегии. При условии, конечно, реализации задуманных и сформулированных в стратегии планов.
Документ максимально визуализирован, при этом отвечает на вопросы «откуда деньги?». Более того, мастер-план может стать визуальным представлением политической платформы городской администрации, поддержанной городскими сообществами. Мастер-план может стать своего рода мандатом на управление городом на время реализации стратегии. При условии, конечно, реализации задуманных и сформулированных в стратегии планов.
Все и сразу сделать невозможно. Тем более учитывая зыбкость положения и «короткий век» любого муниципального руководителя. Хотеть сделать все — заведомо провальный путь. Именно мастер-план позволяет собрать воедино всю логику развития территории/города/агломерации на ближайшую перспективу.
Резюмируя, можно сказать, что мастер-план состоит из стратегических проектов/решений, которые декомпозируются на инвестиционные или инфраструктурные проекты в любых сферах экономики, исходя из результатов глубокого анализа и сформулированной ключевой цели.
Резюмируя, можно сказать, что мастер-план состоит из стратегических проектов/решений, которые декомпозируются на инвестиционные или инфраструктурные проекты в любых сферах экономики, исходя из результатов глубокого анализа и сформулированной ключевой цели.
При этом, формулирование как ключевых направлений, так, тем более, стратегических проектов в достижение этих целей осуществляется в прямом диалоге с горожанами и бизнесом. Это неотъемлемая часть работы над стратегией, и — это второе существенное преимущество мастер-плана.
Консенсус с горожанами
Стратегия пространственного развития в отличии от «технических» документов развития максимально адаптивна для общественного обсуждения. Она понятна обывателю, так как состоит из вполне конкретных локальных проектов, которые в перспективе повлияют на вполне конкретные группы горожан. Будь то транспортные или инфраструктурные проекты, или проекты создания зеленых зон, или проекты общественно-деловой застройки отдельных территорий.
Документ максимально визуализирован, при этом отвечает на вопросы «откуда деньги?». Более того, мастер-план может стать визуальным представлением политической платформы городской администрации, поддержанной городскими сообществами. Мастер-план может стать своего рода мандатом на управление городом на время реализации стратегии. При условии, конечно, реализации задуманных и сформулированных в стратегии планов.
Документ максимально визуализирован, при этом отвечает на вопросы «откуда деньги?». Более того, мастер-план может стать визуальным представлением политической платформы городской администрации, поддержанной городскими сообществами. Мастер-план может стать своего рода мандатом на управление городом на время реализации стратегии. При условии, конечно, реализации задуманных и сформулированных в стратегии планов.
Также, все ярче мастер-план становится документом, благодаря которому осуществляется привлечении инвестиций в городское развитие. И это третий фактор «в копилку» стратегии пространственного развития.
Инвестиции имеются ввиду как частные, так и бюджетные. Существует немало примеров, когда мастер-план обосновывает необходимые вложения в стратегические и локальные проекты преобразований. Будь-то строительство туристических кластеров или акцептование участия города в федеральных программах по замене изношенной коммунальной инфраструктуры или выделение средств на благоустройство городских территорий.
Инвестиции имеются ввиду как частные, так и бюджетные. Существует немало примеров, когда мастер-план обосновывает необходимые вложения в стратегические и локальные проекты преобразований. Будь-то строительство туристических кластеров или акцептование участия города в федеральных программах по замене изношенной коммунальной инфраструктуры или выделение средств на благоустройство городских территорий.
Таких примеров становится все больше по мере осознания, что мастер-план — это не статичный фундаментальный труд с непоколебимыми постулатами. Успех в привлечении средств приходит к тем, кто использует мастер-план как инструмент визуализации будущего города/агломерации — гибкий, максимально понятный и согласованный со всеми акторами.
Мастер-план "зарабатывает"
Также, все ярче мастер-план становится документом, благодаря которому осуществляется привлечении инвестиций в городское развитие. И это третий фактор «в копилку» стратегии пространственного развития.
Инвестиции имеются ввиду как частные, так и бюджетные. Существует немало примеров, когда мастер-план обосновывает необходимые вложения в стратегические и локальные проекты преобразований. Будь-то строительство туристических кластеров или акцептование участия города в федеральных программах по замене изношенной коммунальной инфраструктуры или выделение средств на благоустройство городских территорий.
Инвестиции имеются ввиду как частные, так и бюджетные. Существует немало примеров, когда мастер-план обосновывает необходимые вложения в стратегические и локальные проекты преобразований. Будь-то строительство туристических кластеров или акцептование участия города в федеральных программах по замене изношенной коммунальной инфраструктуры или выделение средств на благоустройство городских территорий.
Таких примеров становится все больше по мере осознания, что мастер-план — это не статичный фундаментальный труд с непоколебимыми постулатами. Успех в привлечении средств приходит к тем, кто использует мастер-план как инструмент визуализации будущего города/агломерации — гибкий, максимально понятный и согласованный со всеми акторами.
Мастер-план "зарабатывает"
Роль и позиция мастер-плана в системе градостроительной документации сегодня находится на уровне дискуссий и прогнозов экспертов. В целом, ни на сантиметр не сдвинулся «бегунок» отношения экспертов между «нужен» или «бессмысленнен». Тем не менее, мастер-планы уже стали частью профессиональной практики.
Непременно в будущем стратегии территориального развития примут конкретную форму, вполне вероятно будут сформированы общие требования или рекомендации к подобным документам. Более того, введением в конце 2022 года Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования этот процесс, я уверен, стартовал.
Непременно в будущем стратегии территориального развития примут конкретную форму, вполне вероятно будут сформированы общие требования или рекомендации к подобным документам. Более того, введением в конце 2022 года Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования этот процесс, я уверен, стартовал.
Роль и позиция мастер-плана в системе градостроительной документации сегодня находится на уровне дискуссий и прогнозов экспертов. В целом, ни на сантиметр не сдвинулся «бегунок» отношения экспертов между «нужен» или «бессмысленнен». Тем не менее, мастер-планы уже стали частью профессиональной практики.
Непременно в будущем стратегии территориального развития примут конкретную форму, вполне вероятно будут сформированы общие требования или рекомендации к подобным документам. Более того, введением в конце 2022 года Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования этот процесс, я уверен, стартовал.
Непременно в будущем стратегии территориального развития примут конкретную форму, вполне вероятно будут сформированы общие требования или рекомендации к подобным документам. Более того, введением в конце 2022 года Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования этот процесс, я уверен, стартовал.